澳门：禁止制造、分销、销售、进口和出口电子烟及供口服或鼻吸的烟草制品

近年电子烟及加热烟等新型烟草产品开始兴起，青少年趋之若鹜，为保护青少年免受电子烟害，澳门特区政府决定修法禁止电子烟入境。

澳门立法会全体大会9日一般性通过《修改第5/2011号法律〈预防及控制吸烟制度〉》法案，议员普遍认同法案建议禁止制造、销售、进口和出口电子烟及供口服或鼻吸的烟草制品，更提出应全面禁止吸食电子烟，以防止出现网购、邮递电子烟的不法行为，列席会议的文化司司长欧阳瑜表示，控烟不可能一步到位，政府希望循序渐进禁止电子烟，待坊间耗尽存货后进一步推行。同时，当局将加强对电子烟危害的宣传教育，让青少年认识到吸食电子烟会对身体造成危害而非潮物。

欧阳瑜引介法案时表示，《新控烟法》自2012年正式生效，至今已实施超过十年，本澳的烟草使用率持续下降，其中15岁及以上人口的捲烟使用率由《新控烟法》生效前的16.6%逐步下降至2019年的10.7%，相对下降35.5%，相对世界卫生组织倡议各国2025年烟草使用率较2010年下降30%的目标，澳门已经达标。

尽管取得了一定成效，但面对控烟工作出现的新挑战，根据《澳门青少年烟草使用调查2021》报告，13至15岁青少年电子烟使用率为4%，较2015年的2.6%高出1.4%，并显著较捲烟使用率2.1%为高，可见电子烟在青少年群体中日渐流行。尽管特区政府自2018年起已禁止电子烟的售卖、广告及促销，以及禁止在非吸烟地点吸食电子烟，但青少年使用电子烟有持续上升的趋势，有必要加强管制；另一方面，供口服或鼻吸的烟草制品与电子烟一样，同样损害健康，虽然本澳过去亦一直禁止售卖有关制品，但制度上仍有待完善；

因此，当局建议通过《修改第5/2011号法律〈预防及控制吸烟制度〉》法案，禁止制造、分销、销售、进口和出口电子烟及供口服或鼻吸的烟草制品，包括禁止携带该等产品出境和入境澳门，以对上述烟草制品实施更有效的规管措施。

法案经讨论后，在所有出席议员投赞成票下，获一般性通过。议员普遍认同修法禁止电子烟入境，并建议全面禁止吸食电子烟，否则或出现更多网购、邮递电子烟的不法行为。另有议员指出，澳门烟草税相比邻近地区要低，认为应提高烟草税，并建议扩大控烟范围。

欧阳瑜回应称，政府希望循序渐进禁止吸电子烟，现时相信坊间仍有存货，戒烟亦需一定时间，称冇得入境，用晒境内的电子烟后应该就冇得食喇。对于提高烟草税，她称此并非控烟法的规管范畴，需要透过修改消费税规章附表，当局将会与相关部门密切沟通，在适当时机会加税。

卫生局局长罗奕龙补充指，当局由2018 年起已禁止销售电子烟，网购亦属违法，控烟办有小组持续打击网购电子烟，一旦发现网购电子烟或邮寄电子烟个案，卫生局会联同司警加强打击。

另外，有议员提到，国外有烟草商公佈的报告指出，吸食电子烟有助吸烟者戒烟，且相较传统烟草更安全，当局禁止电子烟的理据为何？欧阳瑜表示，吸食电子烟并非比传统烟草安全。某些电子烟制造商为了吸引更多年青人消费，特意将电子烟的外观、口味、产品形象等方面设计得更潮、更型，年青人容易受广告误导或朋辈影响而吸食，此外，电子烟亦较容易被加入一些烟草以外的毒品成份。她强调，当局将加强对电子烟危害的宣传教育，让青少年认识到吸食电子烟会对身体造成危害而非潮物。

关于政府的控烟宣传教育情况，罗奕龙介绍指，政府对控烟的宣传教育工作主要分为三方面，首先是校园宣传，当局于2018年起，合共举办讲座120场，参加人次超过12,000人；而网上宣传方面，当局亦在今年2月举办烟害知多啲网上有奖问答游戏，大概有2,500人参与，在控烟办中亦调拨出一组队伍，去打击网上销售电子烟产品的行为；同时亦联同各界团体，进行一些社区宣传工作。他强调，政府回不断通过宣传教育、推广戒烟等多管齐下的方式，持续完善预防及控制吸烟的工作，推动构建无烟城巿。

来源：澳门时报

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