电子烟国标进入“征求意见”阶段，与条例并行或释放行业潜力

11月30日，全国标准信息公共服务平台消息，国家标准计划《电子烟》项目进度状态变更为“征求意见”。其中，标准公布了122种雾化物添加剂“白名单”以及要求尼古丁含量不应高于0.2 mg/puff。

国标重新进入“征求意见”阶段

据悉，该项由国家烟草专卖局提出并归口的国家强制标准曾于2017年10月11日下达“网上公示”，2021年11月，已经进入“正在审查”状态的国标退回到“正在起草”阶段。

业界消息表示，此与11月12日深圳召开的电子烟国标征求意见稿的内部会议有关，会议对电子烟定义、添加剂、尼古丁含量及未成年人等议题做了初步探讨，其中透漏，或将仅被许可添加的122种雾化物添加剂“白名单”，以及要求尼古丁含量不高于0.2 mg/puff。业内人士认为，这些讨论可能使得电子烟国家标准发生重大变化。

11月30日，国家标准《电子烟》项目进度更新，重新进入“征求意见”阶段，据该征求意见稿显示，内文规定了电子烟的术语和定义、电子烟设计与原材料、技术要求、试验方法、标志和随行文件，同时确定文件适用于电子烟及电子烟组件。其中，内文也证实了征求意见稿会议上122种添加剂“白名单”和烟碱（尼古丁）释放量限制的消息。

而电子烟国标状态从“正在审查”变成“征求意见”，业界对此认为反映了国家对于电子烟行业的谨慎态度，有利于打消行业对雾化行业“一刀切式”的顾虑。与此同时，在国标推行后，各类电子烟负面舆论有望终止，也能加速推动业内小作坊产品出清。

国标与专卖条例并行，行业潜力有望释放

11月26日晚，国务院发布修订《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定中，明确电子烟将参照卷烟的有关规定执行。而具体监管力度仍需等待后续电子烟的相关管理细则。

自今年3月公布实施条例修改的《征求意见稿》，历经8个月，电子烟监管终于进入“有法可依”的法治化轨道。在业内人士看来，电子烟行业终于获得合法身份，且决定中提及的“参照”而非“依照”，这给既有的电子烟产业格局预留一定的弹性空间，长远来看，面临强监管时代的同时，电子烟行业有望受益于法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，更加规范有序发展。

有观点认为，在相关监管细则及国标出台之后，市场资源配置依然会在一定程度上发挥重要作用，而电子烟行业也会逐渐走上强监管的规范发展轨道，在未成年人保护、产品质量和安全、消费者保护等方面有望进一步规范和提升，行业的创新潜力或将会进一步释放。

撰文：南都电子烟产业观察课题组研究员 刘嘉仪