深圳拟将电子烟纳入控烟范围监管趋紧下行业前景生变？

继杭州1月1日正式实施《杭州市公共场所控制吸烟条例》，在公共场所禁止电子烟之后，深圳也于1月28日发布《深圳经济特区控制吸烟条例(修订征求意见稿)》，公开征求公众意见。

《意见稿》第四十四条明确指出：本条例所称吸烟是指使用电子烟或者持有点燃的其他烟草制品。除拟将电子烟纳入控烟范围之外，公交站台、地铁出入口也列入禁烟场所;烟民在禁烟场所吸烟将不再劝阻，直接罚款。

此外，据媒体报道，新版《吸烟条例》预计将于2019年3月份施行。此举引发不少网友对电子烟产业的关注，有用户在“前瞻经济学人”问答频道提问，表示“深圳拟将电子烟纳入控烟范围，对电子烟行业影响有多大?”

“前瞻经济学人”问答频道作为深度问答平台，常驻500+产业专家，致力于解决用户职业、产业、数据等多方面的深度提问。

关于电子烟产业，早在去年10月份，“前瞻经济学人”就已联合“前瞻产业研究院”发布了《2018年中国电子烟行业发展研究报告》，探讨了全球外部市场政策趋紧下，电子烟行业未来的发展前景。

对于此次提问，“前瞻经济学人”问答频道研究员黄天悦在报告的基础上，结合近半年来全球电子烟产业动态，进行了更加深入的解读。

行业监管：电子烟纳入控烟范围，加强监管正在进行

“前瞻经济学人”指出，早在2013年，西班牙就将电子烟纳入控烟范围，在公共场所全面禁止电子卷烟。随着电子烟普及率的逐年上升，越来越多的国家和地区步入这一行列，电子烟的监管愈发严格。

截至2019年2月份，全球共有42个国家和地区将电子烟纳入控烟范围，针对电子烟的监管措施有公共场所禁止抽电子烟、全国范围内禁售电子烟、严禁电子烟入境等。

具体到中国，由于电子烟不含烟草制品，没有触及中国烟草税收政策，导致目前中国市场上电子烟产品鱼龙混杂，国家烟草专卖局、安监局和药监局在将其作为烟草或药品监管上并未达成一致意见，使得长期以来中国电子烟监管基本处于空白状态。

2018年8月，国家市场监管理总局和国家烟草专卖局出台《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，要求国内市场主体不得向未成年人销售电子烟。这是国家层面上首次公开对电子烟市场出台有关监管政策。

目前我国香港、杭州市、深圳市针对电子烟出台控烟条例，北京市、上海市也拟将电子烟纳入控烟范围。政策动向说明，中国开始打造健康、规范的电子烟环境。

市场现状：始于中国兴于欧美，中国电子烟渗透率低于欧美国家

电子烟因其不燃烧、不产生“二手烟”等特点，被不少人看作是传统香烟更安全的替代品。电子烟生于中国、兴于欧美，时至今日市场规模越来越大，远超百亿美元。

“前瞻经济学人”认为，从功能上看，电子烟不再只是一种戒烟产品，而被认为是一种潮流。而健康意识增强、将电子烟作为香烟替代品，消费升级下Vape文化渐成潮流，口味丰富、性价比高，行业监管逐步向规范化发展等因素则推动电子烟行业不断发展。

根据“前瞻经济学人”的数据统计，自2012年美国FDA禁止销售电子烟败诉、美国电子烟市场打开以来，全球电子烟市场进入高速增长期，2014年达到增速顶峰，同比增长66.67%，此后开始回落，但增速仍保持20%以上。2017年全球电子烟市场规模达到120亿美元，较上年增长20%，预计2018年全球电子烟规模突破150亿美元。

中国市场受限于政策不明朗、用户习惯待培养等因素，电子烟消费市场并未完全打开，国内消费市场依然较小。虽然中国生产了全球约95%以上的电子烟及配件，但其中90%供出口，国内销售仅占5%，2017年市场规模达到6.7亿美元。预计2018年，中国电子烟市场规模将超过8亿美元。

关于市场前景，“前瞻经济学人”数据资料显示，2017年，我国吸烟人口总数为3.16亿人，已超美国4倍，英国的30多倍;但电子烟渗透率却远远低于欧美国家，我国电子烟渗透率不足1%，而美国已经高达13%，英国也有4%以上。

竞争格局：国外烟草巨头布局电子烟行业，国内资本看好电子烟市场

根据“前瞻经济学人”的产业追踪数据，菲莫国际、英美烟草、日本烟草和帝国烟草为全球四大烟草巨头。2017年，全球(不包含中国)烟草市场中，菲莫国际、英美烟草、日本烟草和帝国烟草的市场占有率分别为24.56%、20.56%、14.63%和6.45%，四大巨头的占有率合计达到67.2%，几乎垄断了除中国以外的烟草市场。此外，还有雷诺烟草、奥驰亚等区域性品牌。

随着四大烟草巨头的收购行为，市场占有率不断提升。而在烟草控制加强、健康意识提高的影响下，新型减害烟草制品需求增长迅速，成为各大烟草公司的重点研发和推广方向，四大巨头均将战略重点转移到新型减害烟草制品领域。

区别于国外，国内电子烟市场呈现完全竞争状态，不仅企业数量多，而且价格竞争异常激烈。同时，市场早期进入者优势比较明显，行业知名度和发展前景较好，能够获得更多优质订单，而后期进入者，包括众多中小企业和贸易商，由于规模实力都比较弱，目前难以与优势企业进行抗衡。

根据“前瞻经济学人”的统计数据，我国电子烟市场目前已经形成了由惠州吉瑞、深圳捷仕博、深圳斯莫克、深圳合元科技等早期进入者组成的第一梯队，以众多中型企业和大型贸易商为主的第二梯队，以众多小型企业和贸易商为主的第三梯队的企业竞争格局。

“前瞻经济学人”认为，我国电子烟行业尚处于初期阶段，行业内并无明显龙头企业。随着电子烟行业市场规模的不断扩张，电子烟对香烟的替代趋势逐渐明朗，国内资本也纷纷进入电子烟市场。自2017年以来，电子烟行业共发生10起融资事件，智胜致能、Laan山岚、relx悦刻、Gippro龙舞等一系列电子烟公司获得融资，融资金额累计超过10亿元。

发展趋势：监管加强而非被禁止，市场前景有待观望

电子烟相对传统烟草制品而言拥有较多优势，在戒烟减烟的大趋势下电子烟行业发展是大势所趋。目前，全球平均每6秒钟有1人死于吸烟相关疾病。中国吸烟人数约占全球三分之一，每年因吸烟死亡人数超过100万，约10万人死于二手烟导致的相关疾病。

基于以上，“前瞻经济学人”认为，杭州、深圳等地将电子烟纳入控烟范围，旨在打造更为健康、规范的公共场所无烟环境。电子烟行业的未来无疑会继续被严格监管，但网传被完全禁止，还有待观望。