小店卖电子烟违法吗？
在刚刚过去的7月1日，国家烟草专卖总局、国家市场监督管理总局，联合下发了关于印发电子烟市场专项检查行动方案的通知（以下简称通知）。随之而来的，便是各地市场监督管理局、烟草专卖局，对全国电子烟市场开展的专项整治行动。
此次行动，采取的是线上监测和线下执法相结合、宣传引导和行政管理相结合的方式，开展互联网电子烟信息全面清理、电子烟实体店全面检查，以及电子烟自动售卖机等新型渠道全面检查。通过加强电子烟销售行为的监测监管，依法严厉查处违法销售电子烟行为，切实保护未成年人免受电子烟侵害。
本次通知，是对2019年11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布的《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》执行效果的回头看，以及对保护未成年人免受电子烟侵害，防止电子烟市场乱象死灰复燃行动成果的再巩固。
自去年11月以来，电子烟市场发生了哪些变化？
1. 所有电商平台电子烟下架
▲ 淘宝电子烟关键词搜索结果
2. 悦刻等电子烟品牌全面停止线上销售
3. 深圳市开出全国首张电子烟防控罚单
1.什么是电子烟？
电子烟发展的简史可以简单概括如下：2003年，中国药剂师韩力发明出了一种微型电子雾化装置，并获得了专利。此后，韩力又进一步将这种装置商品化，制成电子烟，以如烟为品牌上市销售，一炮而红。与此同时，如烟产品远销欧美，在海外流行起来；而国内的其他制造商开始仿制如烟产品。
很多民众以为电子烟是舶来品，其实我国才是电子烟全球最大的产品生产国，据企查查显示有关电子烟的企业多达17万家。占据全球市场90%出口份额，在国际享有行业定价权，形成了中国生产，欧美消费的市场格局。
由此可见，电子烟并不是一个新兴的产品，电子烟产品从2005年诞生以来，已有十五年之久，但之所以直到近几年才逐渐进入大众的视野，并取得销量上的突飞猛进，一方面是受益于产品和技术的创新，另一方面，更是因为近年来，大量电子烟企业通过网络开展了针对青少年的广告宣传！如因罗永浩直播声名大噪的小野电子烟，以及曾在淘宝月销超过4000万的Relx悦刻。
电子烟，指的是蒸汽型电子烟，也称烟油型电子烟（如悦刻，以及市场上售卖的绝大多数电子烟）。其主要成分是尼古丁、丙二醇、甘油、香精、添加剂等，呈现烟草、水果、饮料味。通过雾化手段，将用料等变成蒸汽后，让用户吸食。根据烟油更换方式的不同，又分为一次性、换弹型和注油型。
其次，加热不燃烧卷烟（典型的如IQOS），常常也被大众当作是电子烟，其实它是新型烟草制品，并非电子烟，仍然属于烟草专卖品范畴。其烟弹的用料是与传统香烟里的烟丝一致，只是通过非燃烧的方式，释放（含尼古丁）的烟雾供用户吸食，可以定义为低温卷烟。
由此可见，不论电子烟如何包装、如何宣传，其本质与传统卷烟一样，都含有尼古丁，具有成瘾性，对健康仍然存在威胁。其次，电子烟吸食者呼出的气体当中仍然含有尼古丁，严格来讲，也仍然是存在二手烟问题的。
2.卖电子烟违法吗？
说了那么多，我们回到很多小店老板最关心的问题上来。可以明确的是，首先，不论以何种途径，在网上售卖电子烟均是违法行为。情节严重的，可依照《中华人民共和国刑法》第二百二十五条之规定，以非法经营罪定罪处罚。
此外，对于刚刚提到的，大众认知的两种电子烟，加热不燃烧卷烟（例如IQOS的烟弹），属于烟草专卖品，明确为《烟草专卖法》监管对象。当前市场上出现的加热不燃烧卷烟均无合法来源证明进口，按照相关法律规定，不允许在国内销售。因此，即便是持证零售户，也不得上柜销售加热不燃烧卷烟。通过走私售卖该类商品牟取利润，一般以非法经营罪定罪处罚，近年来，该类刑事案件不在少数。
其次，对于蒸汽型电子烟，重点对校园周边售卖电子烟行为、向未成年人售卖电子烟行为，以及使用自助售货机销售电子烟行为，加大宣传和劝阻力度。各地烟草专卖局也将重点检查电子烟的售卖是否落实明示承诺要求、是否采取有效年龄核验措施、是否存在向未成年人销售电子烟产品和发布虚假违法电子烟广告行为。同时，如前文提及的，深圳开出的全国首张电子烟控烟罚单，电子烟的经营及吸食还需遵守当地的相关条例及规范。
3.电子烟的危害有哪些？
相比燃烧烟叶和纸张的传统卷烟而言，电子烟确实少了焦油、放射性物质等有害物质，对人体呼吸道的直接污染有所减轻。诚然如此，那世界各国为何还对电子烟产品围追堵截呢？下面我们来看看电子烟有哪些危害。
一是电子烟提升了未成年人的吸烟率在我国颁布禁令之前，大量的电子烟宣传广告、线上直播充斥网络，声称健康无害的水果味、饮料味的电子烟，迎合了大众的猎奇心理；其次，酷潮的款式、色彩鲜明的广告，以及吞云吐雾的体验，俨然将青少年、高中生视为电子烟的消费主体。而他们一旦对尼古丁形成依赖，便难以戒除，成年后更有可能转变为传统卷烟的吸食者。
二是电子烟增加了成年人吸烟量大多的电子烟打着控烟、戒烟的旗号，而今它不但没有充分证据表明能帮助戒烟，甚至由于电子烟没有场景限制，烟民们可以更加肆无忌惮，增加了吸烟量。这显然背离了电子烟的发明初衷，且事实是电子烟烟雾内依然含有尼古丁，依然存在二手烟问题。
三是市面上的电子烟大多属于三无产品因此，存在添加剂不明，多国吸食者出现了不可逆的身体机能损伤；其次，电子烟在充电及使用过程中，其电池存在爆炸风险。近期，美国疾病预防控制中心（CDC）通报了多起与吸电子烟相关的肺病死亡病例；几乎同时，全球最大的电子烟制造商JUUL公司CEO凯文·伯恩斯宣布辞职；前不久，美国纽约州宣布禁止销售调味电子烟，印度也颁布了电子烟的制造、销售和进出口禁令，我国杭州、深圳等城市已经明确将电子烟纳入控烟令。
结 语
目前电子烟产品仍未形成国家层面行业规范、以及明确标准，因此当前市面上大多的电子烟产品均是质量良莠不齐的三无产品。既存在安全风险，如因电池爆炸、吸食后出现身体机能损伤，为店家带来无法预期的赔付风险；也可能因政策变动，造成库存电子烟产品无法销售，为经营带来不必要的经济损失。
◇ 参考资料1.《国家烟草专卖局 国家市场监督管理总局关于印发电子烟市场专项检查行动方案的通知》来源中国政府网2.《我有烟草证，为何不能销售加热不燃烧烟草制品？》来源国家烟草专卖局3.《智博家：各大电商下架电子烟，电子烟版块已凉凉》来源搜狐网4.《被电子烟毁掉的中国年轻人》来源网络
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