美国电子烟产品邮寄禁令生效：将改变在线销售和运输

据外电报道，美国邮政局将于10月21日发布最终规则，禁止通过美国邮政递送电子烟产品。新的USPS规则将在联邦公报上公布后立即生效，将彻底改变电子烟设备和烟油的在线销售和运输。

根据国会在《防止向儿童在线销售电子烟法案》（POSECCA）中的规定，最终规则将不包含任何针对尼古丁或大麻电子烟产品的住宅交付的例外情况（阿拉斯加州和夏威夷州除外）。POSECCA 在无人反对的情况下获得通过，并于去年12月作为联邦预算法案的一部分由特朗普总统签署成为法律。

除了禁止电子烟邮寄外，POSECCA还强迫电子烟托运人遵守《防止所有香烟贩运（PACT）法》 ——该法律最初于 2009 年通过，迄今为止仅适用于香烟和无烟烟草。PACT法案对托运人提出了严格的要求，并由酒精、烟草、枪支和爆炸物管理局 (ATF) 执行。

USPS规则将于 4 月 26 日（特朗普签署成为法律后的 120 天）到期，但 USPS 花时间仔细阅读并回应在规则制定过程中收到的评论。该机构收到了超过 15,700 条评论——其中许多来自电子烟用户通过 CASAA 的行动呼吁做出回应。

最终规则中关于企业对企业运输和产品定义的申请程序的大部分信息与4 月份发布的USPS 指导文件一致。最终规则没有真正的惊喜。

USPS 禁令涵盖尼古丁和大麻电子烟

POSECCA 的明确语言迫使 USPS 禁止通过美国邮政运送任何电子烟产品。

ENDS 是 Electronic Nicotine Delivery System 的首字母缩写词，但国会可以自由使用该术语来描述所有电子烟产品——而且确实如此。尽管大麻行业利益相关者进行了重大抵制，但 USPS 还是被迫将用于大麻的设备纳入其最终规则。

美国电子烟协会主席格雷戈里康利表示，USPS 从未要求国会交给他们一项新的、没有资金支持的任务。现实情况是，国会制定了过于宽泛的语言，而 USPS 过去和现在都有义务按照他们制定的法律适用法律。

新规则免除了企业对企业 (B2B) 运输的邮件禁令，以及向阿拉斯加和夏威夷边界内的消费者运输，以及私人之间有限的非商业运输。

去年 12 月通过的法律规定，邮政服务不得将(1) 通过雾化溶液向从设备吸入的用户提供尼古丁、香料或任何其他物质的任何电子设备交付给住所；(2) ENDS 的任何组件、液体、零件或附件，无论是否与设备分开出售。

因此，与大麻油或浓缩物一起使用的电子烟设备及其组件和零件以及尼古丁电子烟产品（包括电子烟油）均被禁止邮寄。该规则也不区分使用烟草衍生或合成尼古丁的产品，两者都被禁止。

USPS 指出，像干草本汽化器这样的产品，旨在蒸发大麻花，而不是像电子液体或油这样的解决方案，可能不符合 POSECCA 的定义，但已经根据单独的规则被美国邮政禁止。它们被认为是用于与联邦管制物质一起使用的吸毒用具，因此无法邮寄。

对于像 IQOS 这样的加热烟草产品 (HTP)，这些设备似乎可以免于邮寄禁令，但补充装（IQOS 补充装被称为 Heatsticks）可能有资格作为 PACT 执行目的的香烟。从本质上讲，USPS 对这个问题置之不理，并将问题提交给执行 PACT 法案的 ATF。

无论如何，现在这不是一个有争议的问题，因为奥驰亚不在线销售 IQOS 产品。

例外：B2B、私人、阿拉斯加和夏威夷

新规则免除了企业对企业 (B2B) 运输的邮件禁令，以及向阿拉斯加和夏威夷边界内的消费者运输，以及私人之间有限的非商业运输。允许出于消费者测试目的运输卷烟以及联邦机构和公共卫生研究人员的测试的现有例外并未扩展到电子烟产品，因为 USPS 认为国会并非有意这样做。

寄往或寄出海外地址的邮件也不例外——包括通过陆军邮局 (APO)、舰队邮局 (FPO) 或外交邮局 (DPO) 发送给军人或外国服务人员的邮件。

允许 B2B 运输，但过程仍然很困难

USPS 只是将其关于企业对企业香烟运输的规则应用于电子烟产品，正如该机构在其拟议规则中所表示的那样。但是，使用该服务是一个繁琐的过程，即使公司选择使用 USPS 运送到商店或分销商，也必须首先获得批准。B2B 运输的申请过程很困难，并且不会大幅简化或转移到网上，至少不会很快。

没有人知道数百家电子烟企业申请并获得 B2B 豁免需要多长时间。请记住，这些规则会立即生效。合规没有宽限期，未经批准的公司也没有回旋余地。

USPS 表示正在指派更多人员帮助审查 B2B 申请，并将继续探索将申请流程数字化的可行性，并可能在稍后适当修改其规则。但就目前而言，B2B 豁免的申请人应该期望对其申请的审查可能需要大量的处理时间。

关于新的私人送货服务的能力，问题多于答案，仅仅是因为它们还没有经过认真的测试。

B2B 运输过程并非为了方便；确实，国会有意为难。这就是为什么烟草公司使用他们自己的私人卡车系统、区域仓库和配送中心以及当地的送货服务。他们不通过 USPS 运送 B2B 包裹。

例如，电子烟行业的 B2B 托运人将需要亲自将外发包裹运送到邮局柜台或商业邮件接收地点，这一过程对于将 100 箱瓶装烟油发送到商店或经销商每周三四次。对于接收交货的公司也有严格的要求——这是在使用新的交货收件人和许可信息应用和不断更新应用程序的过程之后。

由于 POSECCA 和 PACT 法案施加的繁文缛节，运输 B2B 的电子烟公司可能会决定更有效地解决寻找或创建私人运输网络的难题，正如我们今年早些时候所述。

「由于我们预计 USPS 将需要数月或数年的时间来推动企业通过申请流程以允许 B2B 销售。」AVA 的康利说，「独立企业之间的进一步供应链问题可能会随之而来。」

特定个人的例外情况

USPS 的最终规则将保留允许个人在任何 30 天内将有限数量的轻量级包裹运送给另一个人的规定。交易不能是商业性的；没有钱可能易手。

目前的烟草规定允许 10 个包装，每个包装的重量小于 10 盎司。

此例外也可用于将损坏或不可接受的产品退还给制造商或卖家，尽管它不包括卖家向消费者发送替换产品作为交换。

阿拉斯加和夏威夷州内运输

该规则允许阿拉斯加和夏威夷的企业向其州境内的消费者发货。托运人仍必须遵守 PACT 法案的所有规则，并且不能向州外客户发货。

PACT 法案和私人送货服务

除了要求 USPS 发布禁止邮寄电子烟的规定外，POSECCA 还强制所有电子烟产品加入现有的防止所有香烟贩运（PACT）法案（这是对更古老的联邦詹金斯法案的修正案）。这些法律最初是为了消除美国邮政卷烟递送，主要是为了打击邮购（以及后来的在线）卖家的避税行为。

PACT 法案对电子烟产品的托运人施加了严格的规定，无论是哪种送货服务。它还通过酒精、烟草、火器和爆炸物管理局 (ATF) 的执法以及包括罚款和监禁在内的处罚来支持法律。

法律要求在线卖家：

使用商用数据库验证客户的年龄

使用在交付点收集成人签名的私人运输服务

在 ATF 和美国司法部注册

在开展业务的所有州和地方的州和地方税务管理员处注册

收取并支付所有适用的地方和州税，并在所售产品上贴上任何所需的税票

每个月，必须将所有交易的清单发送给每个州的税务管理员，其中包括销售给每个客户的姓名和地址、销售的每种产品的数量和类型，以及送货人员的姓名、地址和电话号码寄给收件人的货件

在 POSECCA 通过后不久，联邦快递宣布它也将不再携带电子烟产品——大概是为了避免无意中违反 PACT 法案，它之前已经处理过。FedEx紧随其后的是 UPS。（在法律通过之前，DHL 已经制定了禁止运输电子烟的规定。）此后，联邦快递对某些公司做了一些例外处理，但不能指望作为大多数在线电子烟卖家的送货选择。

自今年年初以来，一些私人送货服务已开始尝试占领在线电子烟运输市场的一大部分。截至目前，该国仍有大片地区不受私人递送选项的覆盖——尽管现在邮政服务最终无法将电子烟运送到住宅地址，这种情况可能会改变。

PACT 法案于 3 月适用于所有电子烟产品运输，但大多数在线卖家继续通过 USPS 运输产品，因为他们知道禁令在最终规则发布之前不会生效。

关于新的私人送货服务的能力，问题多于答案，仅仅是因为它们还没有经过认真的测试。

现在 USPS 的最终规则已经出台，我们将看到一场激烈的争辩。在线供应商别无选择，只能使用私人服务，即使他们不确定自己的工作效果如何。吸电子烟的消费者和企业即将发现他们对美国邮政服务的依赖程度。