电子烟迎来最严监管：开征消费税、纳入禁烟范围

人民日报健康客户端 赵萌萌

11月1日起，电子烟开始征收消费税。根据《财政部 海关总署 税务总局关于对电子烟征收消费税的公告》的规定，电子烟生产（进口）环节的消费税税率为36%，电子烟批发环节的消费税税率为11%。

征收消费税、下架水果味电子烟、纳入公共场所禁烟范围……电子烟迎来最严监管。

征税、下架，电子烟行业密集规定落地

10月1日，《电子烟强制性国家标准》正式施行，水果味及其他非国标产品退场，成为历史，全行业也进入了所有参与者必须持证经营的强监管时代。

10月25日，财政部、海关总署、税务总局发布公告称，自2022年11月1日起，将电子烟纳入消费税征收范围，在烟税目下增设电子烟子目。

电子烟是近十年在国内发展起来的新兴事物，此前规范、控烟举措不统一，也造成了一些乱象，但是经过近些年的一系列举措，加强了对电子烟的监管，使电子烟行业逐渐规范。北京市控烟协会会长张建枢说，近期密集出台的禁止水果味电子烟、明确征税标准等，都说明我国对电子烟从生产到销售全流程进行规范化管理。

多地将电子烟纳入公共场所禁烟范围

10月28日下午，上海市人大常委会通过《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案，并于2022年10月28日起正式施行。新版《条例》中，明确禁止在《条例》规定的禁烟场所吸烟（包括电子烟），并将相关法条中的烟草烟雾修改为烟草烟雾及电子烟释放物。

也就是说，电子烟被上海纳入公共场所禁烟范围，即全市室内公共场所禁止吸烟（包括电子烟）。这是《条例》实施12周年之际的又一新举措。

便利店中的电子烟货架 赵萌萌摄

据人民日报健康客户端不完全统计，除上海之外，截至目前，深圳、杭州、大连、西安、杭州、秦皇岛等城市的控烟条例中已有提及。

本次上海市将电子烟纳入公共场所禁烟范围，为控制电子烟提供了有力的法律支撑。 北京市控烟协会会长张建枢在接受人民日报健康客户端采访时表示，现在地方控制电子烟已有很多依据：《电子烟管理办法》、《烟草专卖法实施条例》将电子烟作为新型烟草制品纳入卷烟管理，《未成年人保护法》规定不得在未成年人集中活动的公共场所吸烟（含电子烟）等，都可视作地方执行控烟条例的上位法。

张建枢认为，禁烟的地方，就应该禁电子烟。他表示，实际上很多地方也如此执行，比如北京一些宾馆饭店已经贴上禁电子烟标志，高铁动车上吸电子烟也会处罚。当然，不少专家学者也在推动将禁止电子烟明确写入《铁路安全管理条例》等。

不要认为电子烟就不是烟

在长期的控烟工作中，张建枢发现，很多人存在一个认知误区，认为电子烟不是烟，不在禁烟范围内。另一方面，电子烟有隐蔽性，不易察觉谁在吸，取证较难。他同时呼吁，关注电子烟的同时，对传统卷烟也不能双标对待。例如现在禁止电子烟销售带有水果口味的烟弹，但是我们看到很多传统卷烟里面带有爆珠，这其实也让香烟带有了口味，容易吸引人们去吸烟。

张建枢建议，为使《电子烟》强制性国家标准长期有效落实，还要制定详细的实施细则。一是，要有明确的惩罚措施，将监管落到实处，不论线上线下，均不允许向未成年人销售，否则就要重罚。二是，为减少电子烟的危害，还要推动图形警示上烟包，加强对电子烟危害的宣传。