一线调查：那些无法办理电子烟零售许可证的店主们

蓝洞新消费 今日报道

6月9日消息，离全国大范围申请办理电子烟零售许可证的日期已经过去了9天，离6月15日全国统一电子烟交易管理平台上线的日期越来越近，这段期间全国的数万店主也正在经历冰火两重天。

按照国家烟草专卖局的规定，目前可以申请办理许可证的主体只有既存主体，也就是营业注册时间在2021年11月10日之前的，且在去年12月如实进行了国家局官网申报的电子烟店。

目前全国确定发放4.8万张零售许可证，加上山东的预估，以及上海的延迟，蓝洞预计全国将发放5.5万张许可证，也就是说，10月1日后，将只有5.5万家电子烟商店可以合法销售电子烟，其余将进入闭店状态。

行业数据显示，目前国内有5万家电子烟专业店，以及将近20万家快消零售店铺，这意味着有不小的申请难度。

事实上，在蓝洞近期的交流中，我们也发现，目前很多店主无法在过渡期办理许可证，只能寄希望于10月1日后的第二批申请，但这批申请难度又会进一步增大，比如店铺之间的距离，比如更严厉的准入限制等。

已经拿到证店主的幸福都是相似的，无法办证的店主则各有各的不幸。

蓝洞近期和近百名无法申请办证的店主进行了沟通，总结出了多种无法申请办证的类型。

类型1：更换经营范围和同一个商场不同铺位，不被认定为既存。

云南店主遇到的问题，营业执照注册时间符合既存时间，注意看原有的经营范围和经营场所。

店主介绍，在2021年12月8日进行了一次变更，经营范围新增电子烟雾化器，同时位置从201摊位搬到203摊位，最终不被认定为既存。

当地烟草局工作人员表示，营业执照的既存日期不对，比11月晚了一个月，店主解释说应该看注册时间，而不是登记变更时间，但工作人员对此不予认可。

蓝洞分析：从时间上来说，这是一次典型的误判。时间应该看注册日期，而不是变更的时间。如果是在申报之前进行的经营和位置变更，则没有任何问题。

类型2：啥都没改，申报了，核查了，最终不是既存

福建店主表示，去年也网上提报了，工作人员也来现场登记店员签名了，现在说是非既存名单，网上申请被退回。

店铺没有变更地址，营业执照地址，门店都没变更过。当地工作人员还说门店是既存的，还来拍照走流程，但说没有名单，表示市局那边可能删掉了一部分名单。

蓝洞分析：如果是无理由的删除，当地烟草部门恐怕需要拿出合理的说法。

类型3：店铺对面有幼儿园，但中间有隔离带

江苏某市店主：店铺对面有幼儿园，但中间有隔离带，烟草局说不符合要求，按照直线距离进行计算，没有按照正常行人步行距离算，南京这种情况还给一次迁址机会，但我们这不行。

蓝洞分析：每个地方对学校周边的距离和测量方式均不一致，没有统一标准。未成年人的保护是最大原则，当地一定会按照最严标准来执行，这点店主应该理解。

和当地烟草局沟通，看看是否可以参照同省其他市做法，但估计很难，毕竟散装苏大强，如果不行，就迁址等候10月申请。

类型4：多种回复不一致

山东店主：先说一下我店的情况，济南XX区，2021年1月27注册登记营业执照，12月6日国家烟草局官网已申报，我的店现在就被卡住了，说第一批没有，去找了烟草局得到的回复是等，打了12313还是被下发到当地烟草局，回复还是第一批没有，我就问他这个第一批名单从哪来的，有三个人给我回复了三个不一样的结果，第一个是烟草局我们那个片区的负责人说是11月10日前，主动到烟草局报备才会有，我们没有报备所以没有。第二个回复的是政务大厅，说这个名单是前期烟草局排查的，也有可能是市场监管部门直接给的。第三个就是他们领导说在去年9月份左右有一次国家局网站的报备，因为我是12月申报的所以没有。

前几天在国家局申请已被退回，我打了第二次12313很清楚的表明我是既存主体，要求办证，目前通了几次电话，还在协商中。

蓝洞分析：很遗憾，这三个工作人员的回复全部都是错误的。11月10日的说明，针对的是营业执照注册时间，并非报备时间。第二，市场监管部门不会介入具体环节，所以，名单肯定是烟草局定的。第三，既存的申报特指12月的申报，并无其他时间。

如果当地烟草局给不出合法的拒绝理由，请拨打12345，对当地烟草工作人员进行投诉。

类型5：同时申报了批发和零售申报被认定非既存

店主称，当时这家店申报了一个批发，也申报了零售。但是烟草上门登记以及后来补的材料都是按照零售进行的，现在说名单内显示的是批发，不是零售。打了投诉电话12313，烟草局回访还是认定是批发，但我确实也提交了零售主体申报。

蓝洞分析：可以理解为同一个主体，申报了批发和零售，最终被认定为批发，不符合零售的既存主体。

这个做法似乎违反了相关规定。

《电子烟生产经营主体申请许可证办事须知》显示，2021年11月10日国务院作出《关于修改<中华人民共和国烟草专卖法实施条例>的决定》前已在市场监管部门登记注册且如实完成电子烟生产经营主体信息申报的未持有烟草专卖零售许可证的电子烟零售市场主体和电子烟分销商、代理商，应于2022年9月30日之前向受理机构提出申请，在此期间暂不受理其他市场主体申请。

如果满足以上三个条件，即既存、申报、未持有传统烟草证的电子烟分销商、代理商也是可以按照相关规定依法申请办理电子烟零售许可证。

拿出本条国家局的通知对照，和工作人员逐一对照。如果无法解决，拨打12345投诉。

类型6：跨区域更换店铺导致既存资格丧失

店主：我申报的主体跟现在的不一致，当时不懂，拿老执照申报的，店后来换地方了，换了区域，重新办的营业执照，换了不同区域。原来那个主体作为既存，算是有一个坑位，直接移给这个新主体不就OK了吗。

蓝洞分析：更换店铺导致既存丧失，而且还是跨区域，导致代码变动。神仙难救。同一个区域更换，有的省可以，比如浙江。不同区域更换，神仙都救不了。老老实实10月后申请吧。

类型7：工作人员将变更日期看成注册日期

店主：我是河北店主，营业执照注册日期8月份，12月份做过经营范围变更，昨天上午接到烟草局电话，说不符合办证条件，原因是日期不符合办证要求。打了12313，昨天去烟草局了，他们给我的答复就是，当时摸底调查的时候把我的变更日期看成了注册日期，所以看成了12月份，意思就是我为非既存，不给办证，还在沟通中。今天争论了2小时，让我回家等通知。

蓝洞分析：建议给该工作人员赠送一副1000度近视眼镜，以防老眼昏花。如此人为失误不补救还推脱，真是滑天下之大稽。

类型8：店铺所在的楼梯间不是营业用房

店主：我的房子是租的当地政府部门的，当地烟草局以我的店不是营业用房为理由不给办证，最后在我的坚持下帮我提交了，当地住建局给我开了证明，盖了公章，烟草局说我这个是楼梯间不是营业用房，最后因为我有这个证明说帮我提交看看，说没有先例，其他楼梯间直接就拒绝连提交的机会都没有，还告诉我大概率拿不到。

蓝洞分析：这种情况还真是第一次遇到，我们也不知道该怎么分析和给出投诉建议，但隐约认为当地烟草局的说法是有问题的。我们要为住建局点赞，为了这4平方米，盖公章帮店主证明经营使用，有人会在乎这条小鱼，也有人不会在乎这条小鱼。

类型9：商场游乐场50米内不发证

吉林店主：我有两家店在购物公园里，距离游乐场不足50米，三楼四楼都不合格，两个店都不合格，要我挪址，挪地址了给办。但没地方挪啊，哪有那么合适的。

蓝洞分析：从这个布局规范来说，本意指的是游乐场场所本身不能销售电子烟，但对于周边的商户是否可以经营，当地可以有决定权。保护未成年人可能会启动最严的执法，这没有错。而且当地还给出了更换地址就可以办理的说法，也是非常合理了。当地烟草局做法合法合理，没得投诉，当务之急是寻找合适地方办证。

类型10：省规定学校100米，县规定200米

山东店主：山东省规定学校限制为100米，今天我们县城烟草局来说200米才可以办证，而且测量距离是按最近距离算的，我一家店离幼儿园193米。一家离小学100米。我问他哪里的政策说的200米。烟草局说市里面为了创建卫生城市下的文件。山东省是距离学校100米要求，但是HZ要求200米，说是创卫生城市。省内规定100米，到县城就200米了，理解不了。

蓝洞分析：这个案例涉及省内文件和地方政府其他文件冲突，我们认为属于扩大化执法，存在不合理之处。从效力上来说，上位法优先，下位法不能超越上位法。此外，创卫生文明城市是否有关于电子烟店200米的规定文件，店主需要让对方出示。

类型11：商场有传统烟草证，商户无法办理电子烟证

店主：我们这说是商场里面已经有传统烟草证了，不予办理 ，说我这家电子烟店离烟草柜台太近，而且没有隔断，也没说什么整改措施，直接说让我注销。

蓝洞分析：这种情况各地都有发生，这是不合理的。首先，商场主体和租赁的电子烟主体属于两个主体，如果是商场申请电子烟许可证，肯定不予办理，但如果是租赁方申请，不应该认定为同一个主体。

类型12：填错开售日期导致非既存

店主：我第一批办不了，烟草人员近期也没到店过。是我去年年报填的开售日期填错为2021年11月29号，实际营业执照时间是2020年11月。

蓝洞分析：此举被认定为未如实申报，但是开售时间并不会有任何法律效力的记录，这个认定有些过严。

类型13：2021年11月10日前经营范围无电子烟均不符合资格

云南店主：市区要求2021年11月10日前营业执照经营范围就有电子烟，没有的一律属于非既存，全市目前据我所知，只有2家是符合条件的，总80多家电子烟店，也不知道烟草局准备怎么搞，全市没有一家通知去办证的，网申全部拒绝。

蓝洞分析：典型的既存主体资格扩大化解释，而且还是错误的解释，不符合规定，可以投诉。

类型14：店员不肯拿进货记录和销售台账，丧失既存

店主：去年11月，烟草局去店里核查的时候，店员不肯拿进货记录和销售台账给他们看，所以列入非既存名单。店员不懂，提防心理重，其实他们就是随便翻翻，拍个照。

蓝洞分析：店员犯错，连带整体资格。监管部门上门，要求查看各种记录属于合理要求，店内应该予以配合。这让我们想起了江苏某地店主，烟草局要上门核查，打电话告诉店员「别排他」，最后店员听成了「不允许拍」电子烟，在烟草局人员拍摄陈列时进行制止，啼笑皆非，所幸未造成烟草人员玻璃心发作，最终顺利过关。

类型15：进销台账记录选项点错导致既存丧失

店主：我的情况是，去年在烟草局网站申报经营情况时，因为不懂，进销台账记录选项点错了，点了没有。烟草的给我打电话说，因为这一点给判定为不是继存的电子烟的实体了，不能第一批办电子烟的专卖证了。

蓝洞分析：比较遗憾，但似乎也不合理，有没有台账并不是既存的两大要件。

类型16：容易发生火灾不办理

河北店主：我是街边悦刻专卖店，烟草局昨天早上说我的地址不行，是一个上二楼的通道，而且去勘查的时候店员没有摆放其他品牌，工作人员说了之后，店员才从柜子里拿出来其他品牌，出于这两点不给我下证，其他我都符合。下午我就赶紧找了另我一个独立商铺，签了合同，换了营业执照，结果烟草局又说我找的地方是五金城，是重点防火单位，也不行。我说旁边那么多卖线缆的，润滑油的，开饭店的，都容易发生火灾，他们说这些他们管不着，反正电子烟的规定就是这样。还有一点就是，烟草局的人说，我现在换地址还来得及，还算既存，但是他们口径不统一，所以我也不能确定。

类型17：工作人员失误

店主：烟草局说我信息存在问题，问题就是21年线下的时候没有提交交易记录，但是当时上门，并没有让我提交交易记录，我已经投诉，今天市里烟草局上门，区里上门说，可能是工作人员失误忘记给我登记交易记录导致我不是寄存店铺，让我提交了21年数据，交易记录，进货数据，还有当时网上申报的截图，和我一起提交的店铺注册日期比我晚的都已经拿到证了，他们的理由就是，我在21年预审期间没有提供交易数据，导致我不是寄存店铺。但是当时他们上门并没有让我出示交易记录。完全是当地烟草局工作人员失误。今天又反馈到省烟草局，说让市区烟草局到店给我在处理一下，最过分的是什么他们还反咬一口，说当时工作人员没有要数据你们为什么不主动提交，我怎么知道要提交什么，当时刚开始网上申报，都不懂也没说要销售数据，现在说需要销售数据。这明显就是工作失误，然后我就直接打电话省烟草局投诉了。而且他们什么都不懂，我第一次去的时候他说我营业执照问题，又说我注册日期问题，到最后我去线下调资料投诉才说出具体原因。

蓝洞分析：当下行业最大的矛盾是店主比某些工作人员懂得多。

类型18：测量方式争议

烟草局工作人员进行的路径测量，没有走第一个马路的斑马线，导致最终距离为47.5米。

马路没有实线。

蓝洞分析：从测量方式来看，烟草局工作人员选择了斜线测量，没有按照斑马线测量，造成了店主的不理解。如果是实线，肯定应该按照斑马线测量。

烟草局工作人员在面对学校周边限制时，采取相对严格的方法，我们认为没有什么问题。

还有很多的店主向蓝洞反馈，但限于篇幅，我们就不一一列举。

如果认为遭遇不公，可以拨打12313和12345进行投诉，最终你会得到一个结果，无论结果好坏，也是一个学习过程，也算是对自己一个交代，不留遗憾。

有些不幸，本可避免。有些不幸，过度执法。有些不幸，店主失误。有些不幸，无人认领。

拿到许可证的店主，可以看成是这三年对自己付出的一个褒奖。没有拿到的店主，总结原因，重新上路。

许可证只是第一关，第二关是如何生存。竞争永远不会停止，唯有拼命向前。

是为爱发电艰难向前，还是萌生退意转身告别。

每一个选择背后都面临着家庭的养家问题，每一个决定都会影响一个普通人的未来之路。

生活就是这样，当你认真对待它的时候，它也会认真对待你。

希望这些店主遇到的问题，可以让更多人明白：干一行，爱一行；爱一行，精一行；精一行，通全行。

永远不要把自己只看做是一名普通店主，这个职业的最高级是电子烟先行者。

当你无法左右别人的想法时，最好的办法就是自己不犯错。

为什么会有店主拿到了零售许可证，因为他们没有犯错，没有留下漏洞，他们可以做到，其他人也应该做到。

我们想送大家一个「一万小时定律」，这是作家格拉德威尔总结的定律。

人们眼中的天才之所以卓越非凡，并非天资超人一等，而是付出了持续不断的努力。1万小时的锤炼是任何人从平凡变成世界级大师的必要条件。

他将此称为「一万小时定律」。要成为某个领域的专家，需要10000小时（1.1415525年），按正常比例计算就是：如果每天工作八个小时，一周工作五天，那么成为一个领域的专家至少需要五年。这就是一万小时定律。

江东子弟多才俊，卷土重来未可知。