国家卫健委：电子烟诱导青少年使用，其对健康的危害性没有争议
10月24日，健康中国行动控烟行动主题推进活动启动。国家卫生健康委副主任李斌在发言时表示，每年有一百多万人死于烟草相关疾病，烟草对健康、社会、经济的危害，已成为中国最严重的公共卫生问题。
值得注意的是，李斌表示，电子烟会诱导从未吸烟的青少年群体主动尝试电子烟，并最终成为烟草消费者。
他特别强调，虽然对电子烟尚存争议，但电子烟及其二手烟对健康的危害没有争议。
资料图，货柜上的电子烟。新华社/美联
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控烟措施尚待加强
中国疾控此前发布的成人烟草调查结果显示，2018年中国有超过3亿烟民，15岁及以上人群吸烟率达26.6%。这一结果与《健康中国行动2019-2030》的控烟目标，——2030年15岁以上人群吸烟率下降至20%仍有较大差距。
值得注意的是，该调查显示，非吸烟者的二手烟暴露率较往年虽有所改善，但仍高达68.1%。其中50.9%的室内工作者在工作场所看到有人吸烟。44.9%的调查对象报告有人在自己家中吸烟。
每年有一百多万人死于烟草相关的疾病，十多万人死于二手烟暴露导致的相关疾病。 李斌强调。
李斌表示，烟草对健康对社会和经济的危害，已经成为中国最严重的公共卫生问题。
南都记者了解到，目前国内已有20余城市制订了无烟立法。各地大力开展控烟宣传教育，良好的控烟社会氛围正在形成。 李斌说。
不过，他也坦言，目前吸烟人群仍居高不下，公众对烟草的危害认识不够深刻，控烟有效措施尚待加强，电子烟和新型烟草制品使用率上升的趋势明显的问题依然存在。
南都记者注意到，对于国际常见的控烟措施，包括烟草税、烟包上的警示图形，全国范围的无烟立法等，中国均存在一定不足。多项控烟措施尚未达到中国已签署的世界卫生组织《烟草控制框架公约》的要求。
控烟执法情况也不尽如人意。此前发表的一份调查显示，已有无烟立法的24座城市中，有5座未开展控烟执法工作、11座城市的控烟执法评分为不及格。
值得注意都是，不少城市反应，立法冲突、立法缺陷、缺少有力的全国性无烟立法导致控烟执法中存在困难。
对此，李斌也在发言中表示，将全面推进无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校的建设，深入推动地方控烟立法和执法。
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点名互联网烟草广告
李斌表示，通过多年的工作，对传统卷烟宣传销售等，有了一套比较完整的防控策略。但互联网的发展使烟草的广告更加隐蔽，销售的模式更加多元。他说。
南都记者了解到，互联网平台中存有大量以卖烟为目的的情怀软文和伪科学信息，且不少都以青少年群体和女性为传播对象。
北京市疾控中心在4月发布的《2018年中国互联网烟草营销数据监测报告》（下简称《监测报告》）显示，2018年1月至6月共抓取烟草广告和促销相关信息51892条。
在烟草广告和促销相关信息中，烟草代理商销售信息最多，为39507条，占76.13%；烟草代购销售信息1959条，占3 .78%；烟草广告信息1977条，占3 .81%；烟草赞助信息265条，占总量的0.51%。
值得注意的是，其中有情怀软文信息7766条，烟草相关伪科学信息418条。
这些情怀软文通过渲染烟草与爱情、友情、亲情之间的关系，传播烟草信息，美化吸烟行为，提升公众对烟草品牌的认同度，《监测报告》称。而对于伪科学信息，《监测报告》则指出，以此加强品牌的认知度，从而吸引更多的潜在客户。
事实上，网络烟草广告的泛滥，与立法漏洞、执法不力等关系密切。
例如，2009年发布的《关于严厉打击利用互联网等信息网络非法经营烟草专卖品的通告》就规定，禁止未取得烟草专卖许可证的组织和个人利用互联网等信息网络非法经营包括卷烟在内的多种烟草专卖品，禁止为非法经营烟草专卖品提供互联网信息服务等。
但有专家指出，该文件对各执法部门打击利用互联网销售卷烟行为具有指导和规范作用，但是鉴于缺乏相应的实体规定作为实施保障，其实施效果必将大打折扣。
此前也有多位控烟专家告诉南都，当前对烟草售卖的监管仍处于，你举报一例，可能才会去调查和处罚一例的情况。
对于种种新兴的烟草营销模式，李斌也表示，需要创新思维与时俱进，针对新问题想出新办法，切实为人民群众筑起一道健康的防火墙。
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电子烟及其二手烟对健康的危害没有争议
对于近期饱受争议的电子烟，李斌在发言中也有所提及。他表示，电子烟等新兴产品的出现，使得控烟难度日趋加大。
对于电子烟的危害，世界卫生组织发布的一份报告就指出，相关公司通过所谓的不燃烧香烟运动企图树立大众健康伙伴形象，但实际是在推销其电子烟等产品。
这份报告也同时否定了不少电子烟主打的戒烟功能。
世卫组织控烟官员潘洁兰表示，没有证据表明电子烟可以帮助人们戒烟，也没有任何一个国家的电子烟生产销售厂商能够向其当局提供足够的证据证明电子烟可以帮助戒烟。
禁止对电子烟进行虚假宣传，监管规范电子烟的营销宣传非常重要。潘洁兰说。
随后，不少国内电子烟厂商在接受媒体采访时纷纷表示，电子烟并非绝对无害，而是危害相对较小。这些电子烟厂商也同时呼吁国家加强对电子烟市场的监管，以规范市场。
值得注意的是，李斌也在发言时特别强调，虽然电子烟仍存争议，但是电子烟及其二手烟对健康的危害是没有争议的。
李斌还表示，电子烟会诱导青少年群体主动尝试电子烟，并最终成为烟草消费者。
我们要旗帜鲜明的在这里要告诉与会的各位同学，与会的同志们，我们一起要告诉广大人民群众，拒绝电子烟，保护我们的健康。 李斌说。
近期，美国和印度都相继公布了电子烟相关禁令，直指电子烟造成的身体损害，以及引导未成年人吸烟。
截至10月22日，美国疾控中心已收到1604例因电子烟造成的肺损伤病例。自今年8月报告首例病例以来，这一数量正在快速上涨。其中，已有34人因此死亡。
另一引发美国、印度出台电子烟禁令的原因，则是其在青少年中的流行。
我们打算清理调味电子烟市场，美国卫生与公共服务部长亚历克斯·阿扎尔（Alex Azar）此前表示，调味电子烟已影响到了儿童、家庭、学校以及社区，这一政策旨在扭转这类产品在青少年中的流行。
美国FDA此前发布的一份报告指出，美国青少年使用电子烟的比例正在急速上涨。从2017年到2018年，高中阶段青少年使用电子烟的比例增加了75%以上。初中阶段的使用率增加了50%。
而在国内，目前仍缺少精细的电子烟流行相关调查。上述中国疾控发布的调查结果指出，电子烟的使用人群主要以年轻人为主，15-24岁年龄组人群电子烟使用率为1.5%。
同时，获得电子烟最主要的途径是互联网（45.4%）。与2015年相比，听说过电子烟、曾经使用过电子烟，以及现在使用的比例均有所提高。
就在各国纷纷下架、禁售电子烟之时，国内的京东、淘宝等电商平台上，电子烟依然大卖。又一年双11临近，不少品牌已经打上了满减分期免息的标签。
采写：南都见习记者 宋承翰 发自北京
