英国电子烟正经历糟糕时期：无风不起浪，电子烟引争议

蓝洞新消费报道，3月15日消息，据外电报道，英国电子烟正在经历一段糟糕的时期。近几个月来，非法进口、向未成年顾客销售以及某些产品不符合英国法规等问题都成为媒体报道的重点。

新闻报道更多地关注该行业的问题，而不是其最明显的优点：电子烟比吸烟更健康。

甚至这种美德也受到质疑，至少是因为它的局限性。电子烟作为传统吸烟的一种更健康的现代替代品的形象确实仍然相当稳固，但许多人仍然希望弄清楚电子烟可能带来的较小健康风险（例如对哮喘患者）以及这些风险可以量化的可信度。

研究需要时间。电子烟是一项年轻的业务，因此对其潜在影响的研究远不及对烟草的研究先进。有关非法产品和做法的证据（见面板）不仅来自执法机构，还来自电子烟行业主流制造商的研究，其中许多制造商与任何人一样对商业合法性和透明度感兴趣。

非法产品

JTI 是烟草和电子烟跨国公司，其产品包括 Logic 电子烟，它是研究英国问题严重程度的公司之一。JTI 的财政和监管事务经理 Ian Howell 表示，其研究表明，在英国销售的一次性电子烟产品中有一半以上不符合规定，原因包括填充量过多和尼古丁含量超出允许范围。

Howell 不仅仅是在谈论公然犯罪的产品或从监管不如英国严格的其他司法管辖区进口的产品。

在一项研究中，JTI 表示它研究了英国 28 种最常见的一次性电子烟，并认为其中 25 种不合规。显然，这些包括许多由完全诚实的便利店出售的日常用品。

制造商的困难在今年也变得明显。上个月，中国电子烟巨头 Elf Bar（英国最畅销的电子烟之一）在其部分电子烟被发现超过英国法定尼古丁限量 50% 后「全心全意」道歉。

法律框架

诸如此类的故事凸显了电子烟行业的部分问题。尽管通过药品和保健产品监管机构 (MHRA) 制定了监管框架，但在许多情况下，这些法规的监督和执行似乎都失败了。MHRA 制定标准，但它不会定期测试产品以确保它们符合要求。它在很大程度上是一个标准制定机构，而不是测试机构。

需要透明

便利店协会首席执行官詹姆斯·洛曼 (James Lowman) 在 Elf Bar 事件曝光后表示，清晰度很重要。他补充说：我们的成员需要 MHRA 的明确声明，明确说明哪些产品应该停止销售。

更一般地说，Lowman 对 MHRA 目前提供的服务持批评态度。

他说：这一事件向我们展示了监管系统在处理被发现违反 MHRA 规定的产品方面的能力有多么不足，尤其是当产品被标记为合法但测试显示它不合规时。

「产品进入市场也存在巨大问题，这显然违反了英国法规，而且 MHRA 数据库落后于市场，对用户不友好。零售商需要遵循我们的《负责任地销售电子烟指南》中概述的简单步骤。关键步骤是检查产品上声称的抽吸次数（任何超过 600 次都可能是非法的）并检查包装上警告的大小和措辞。」

独立零售商联合会全国执行委员会成员 Mo Razzaq 对当前电子烟立法的明确性也有类似的担忧。他补充说，NFRN 还试图建立处理电子烟产品的适当程序，主要是因为根据英国法律，电子产品可以退回零售商进行适当处理。

尼古丁强度

公众对电子烟产品合法性看法的担忧甚至在制造商的宣传中也很明显。今年一款新电子烟产品 Imperials Blu Bar 的推出活动中的一条小而重要的线路在这方面有所揭示。

Imperial 明确将其最新的一次性产品推销为完全合规。零售商可能会问，为什么会是其他任何东西？在一个对合规性信心很强的市场中，这样的断言可能被认为没有必要。

英国电子烟行业协会（UKVA）总干事约翰·邓恩表示，企业现在面临的问题很复杂。这涉及到几个问题，包括许多一次性电子烟是为美国市场制造的，美国在允许的罐尺寸和尼古丁强度方面与英国有不同的规定。

邓恩说，非法进口美国电子烟设备很常见，英国的某些地区尤其容易受到影响，包括大曼彻斯特。

消费者诉求

Dunne 说，非法设备通常会吸引消费者，因为有些设备提供的容量更大——9,000、10,000 或 15,000 口，而英国的限制是 400 到 500 口。

邓恩说：我经常和贸易标准官员一起出去没收这些东西，这些东西通常是由同样进口假冒服装或假冒任何东西的人进口的。

他补充说，另一个问题是负责执行英国法规的贸易标准部门在监管非法电子烟方面的能力差异很大。

有些人比其他人拥有更好的资源。邓恩赞扬了伦敦威斯敏斯特委员会的努力，并与他们一起突击搜查，其中包括多达 10 名贸易标准官员和警察，而其他贸易标准部门只有一两名员工在努力应对他们办公桌上的工作量。邓恩补充说，还有其他问题。

一是一旦地方当局没收了电子烟，处理它们就需要花钱。地方当局的预算如此紧张，以至于他怀疑一些议会宁愿不承担处置费用，更不用说为没收产品的行动提供人力资金了。

更多的资源

所有这些问题的答案都得到了广泛的认同。几乎每个人，大概除了那些违法的人，都希望投入更多的资源来执行它。UKVA 希望对违法者处以 10,000 英镑的罚款，包括那些进口和销售非法产品的人，以及任何向未成年客户销售产品的人。

邓恩还表示，针对电子烟销售商的许可制度将有助于淘汰不负责任的零售商。这应该有助于阻止向未成年买家出售电子烟的数量，并保护合法电子烟制造商和零售商的业务。

流氓交易员

邓恩严厉批评那些目前试图逃避监管的人。

他说：这是 100% 的贪婪。不是每个零售商，但有一小部分人不关心他们卖什么或卖给谁。值得注意的是，这个子集的零售商不仅仅包括流氓便利店，尽管其中有一些，但其他零售商也有。

UKVA 已经看到各种不同的商店出售电子烟，包括理发店、比萨饼店和糖果店。这种广泛的可用性——尤其是在糖果店——可能反映了一种普遍的感觉，即电子烟产品与其他禁止向 18 岁以下儿童销售的产品不在同一道德范围内。

这种电子烟在某种程度上不像其他未成年人销售那样受到重视的感觉，对于便利店来说似乎也是如此。洛曼说，最令人费解的事情之一是，便利行业在监管未成年人销售酒类、香烟和彩票方面有着良好的记录。尽管如此，似乎有一种强烈的感觉，即儿童太容易接触到电子烟，尽管他们与酒精或烟草一样有 18 岁的年龄限制。

Lowman 说：就像所有其他有年龄限制的产品一样，零售商应该采用严格的 Challenge25 政策，只接受护照、驾驶执照和 PASS 认可的年龄证明作为可接受的身份证件。我们的部门在防止未成年人销售方面有着出色的记录；我们需要继续达到这些销售电子烟和所有年龄限制产品的标准。

一些电子烟的设计是另一个问题。Dunne 指出了他所见过的棒棒糖形状或海绵宝宝主题设计的形式，以表明并非每个人都在追求一个专门的成人市场。如果零售商库存此类产品，他们应该知道出了什么问题。