中国电子烟政策最有可能的四个重要方向
中国电子烟政策最有可能的四个重要方向
2021年3月22日，中国电子烟政策的一只靴子落地了，--工信部网站公开征求对《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定（征求意见稿）》的意见，该征求意见稿中，在《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》附则中增加一条，作为第六十五条：“电子烟等新型烟草制品参照本条例中关于卷烟的有关规定执行。”--短短20几个字，还是比较中肯也比较符合行业的预期。
本质来说，“电子烟也是烟”，它不存在法外之地，也理应被监管。中国电子烟市场规模急剧扩张，没有任何一个行业有如此的增长速度。 当前中国烟民规模已超3亿世界排名第一，但电子烟渗透率仅仅不到2%。而美国、应该分别是32%和50%。未来政策出台或将为行业的高增长降温，使得电子烟行业有望回归健康发展。
最近一段时间接触了国内几个电子烟品牌负责人和电子烟上游供应链头部厂商，尽管目前国内政策尚未落地，但参考欧美，以及最近的市场趋势，我们判断国内电子烟政策大致可能有如下几个方向：
1、市场准入机制；
2、限制口味；
3、烟油成分规范；
4、电子烟税。
政策方向一：市场准入机制
目前可以肯定的是，《征求意见稿》中并无意取缔所有私营电子烟企业，未来的电子烟市场仍然留给了私营电子烟企业发展的空间，同时明确了“中烟”作为监管机构进行监督检查，按照烟草的专卖法的规定，从业企业必须申请领取专卖许可证。
烟草专卖许可证分为《烟草专卖生产企业许可证》《烟草专卖批发企业许可证》《烟草专卖零售许可证》三种。分别对应了电子烟的生成环节，流通环节，和终端销售环节，那么意味着电子烟的生产商、代理商、零售商都要取得对应的许可证才能合法经营。
政策方向二：口味禁令
参考美国实行“口味禁令”只能销售烟草和薄荷醇口味电子烟，其它口味不得销售。背后的政策原因是因为电子烟的电子烟的低龄化渗透远高于传统香烟，其中一个重要因素就是各种口味的选择对低龄用户有比较强的吸引力。2020年美国有20.8%的高中生和4.9%的初中生在使用电子烟，同比增长了78%和48%。而在抽电子烟的青少年中，82%的人都是因为喜欢新奇口味才尝试电子烟的。另外，国内的电子烟男女比例几乎和欧美一致，达到了1:1，而传统香烟的比例是25:1，这个数据也间接证明了口味的因素对女性烟民的渗透也非常高。
值得思考的是全球对电子烟的禁令中只有美国是限制了口味，今年美国也提出要消除电子烟对青少年的隐患，重点并不在于禁止口味电子烟的销售，而应该对电子烟销售作出更合理的规范。完全禁止口味电子烟的政策过于武断，监管机构在制定限制或禁止口味电子烟销售的政策时，应到考虑到这些政策可能会影响那些将电子烟作为辅助戒烟手段的烟民们。
对我们来说由于大概率会控制烟油成分，所有对于烟油的香精和添加剂也会有成控制，这样也就间接会影响口味的多样性，不会像现在可以自由的调配烟油口味了。
政策方向三：烟油成分规范
烟油的主要成分包含：尼古丁、丙二醇、甘油、香精。其中尼古丁、丙二醇、甘油，主要需要控制纯度和含量比例，由于他们是有机物组成在加热和复杂环境下，容易发生随机的化合和裂解反应而生成部分有害物质。另外一个难点就是香精成分，由于各个烟油厂不断的推陈出新，市场上出现了各种口味的烟油，他们有的是做仿香有的是做原创，类似香水会调配出不同的前调、中调和尾调的烟雾口味。举个例子要创造出一个类似香奈儿5号的香水就需要80几种物质成分，放在烟油上也是类似的道理，为了调出不同的口味和口感需要大量的成分做组合。其实这个过程为了达到要求的食品卫生级别是需要规范好添加剂的准入清单，不同成分的混合使用和相关的加热温度都需要有相应的指导规范。
所以如果按照食品标准，我们对烟油的规范是迟早要做的，现在市场的烟油配料表太过于自由，为了口感几乎不会考虑最终烟雾中的有害成分，所以规范落地后将对市场的烟油重新洗牌
政策方向四：电子烟税
我国是《烟草控制框架公约》成员，目前的香烟税率是60%左右，未来会提升到70%。那么电子烟原来归属到电子行业只有17%的增值税，未来定税标准应该会按照香烟的标准进行征收，参考欧美定税标准会有个过度的阶段。例如美国各州对电子烟征税在40%-90%，而且还有对尼古丁或烟油量进行征税的法案，类似的还有意大利、葡萄牙、希腊、韩国等政府对烟油和尼古丁进行征税的案例。比较按照定价征税和按照定量征税，在执行层面定价征税更符合我国的国情，定税策略也应是是从低到高类似烟草税，逐年修订提升。
最终销售终端会受到征税的影响提高售价，另一方面品牌的利润也会被压缩，市场上只有资金雄厚的公司能承受这样是调整，大部分的品牌会被淘汰。定量上分析在 20%零售税情况下，单枚烟弹终端价格可以能上涨 3.5 元；当征收 50%的批发税时，终端价格将上升 10.5 元，而 50%批发税的征收必将会打断当前电子烟的高速增长。
综上，电子烟将迎来一波历史上最大的考验，相对来说对行业玩家也是一次洗牌。
