加强政府统计工作的思考

政府统计是通过搜集、整理、分析统计数据,用以反映和把握经济�政治�文化�社会�生态情况及其发展规律的政府综合管理服务工作。随着经济社会的快速发展，社会各界对政府统计数据质量提出了更高的要求。如何确保政府统计工作在调控经济�监管市场�社会管理�公共服务的职能中真正履行咨询功能—服务和参与决策，信息功能—反映决策的执行过程和执行成果，监督功能—达到监督、考评、促进政府的决策公正与效益的执行这三大职责呢？

一、当前政府统计工作存在的主要问题� 　　
　　自50年代起，我国政府统计工作逐步建立了一套较为完整的统计制度和指标体系。随着经济�政治�文化�社会�生态的快速发展，政府统计工作在诸多方面还与之不相适应。一是计划经济向市场经济的转型要求政府统计体制及时改革转型。二是计划经济向市场经济转型后统计法律体系建设的重要性凸显出来，必需动态地修订完善统计法规,依法统计。三是统计组织机构的建立健全问题。根据政府统计工作在中央政府及有关部门之间的分工情况，将各国政府统计体制划分为三类：集中型、分散型、集中和分散相结合的混合型，我们在这三种类型中必须做一个合理的选择和搭配。四是统计经费保障和统计人员编制及人员素质问题。五是统计数据收集方法转型问题。计划经济时期是以定期报表制度为主体的全面统计方法，市场经济条件下大多是以普查为基础以抽样调查为主体的统计调查方法，市场经济要求我们必须实施统计数据收集方法的改革。六是加入世贸组织要求我们在国民经济核算体系上与国际接轨，同时还要结合我国国情考虑在国民经济核算体系中体现中国特色,及时制定和推行诸多符合我国经济�政治�文化�社会�生态发展需要的 ;同质性 统计标准和指标体系。七是统计发布和对公众服务的机制问题，需要提高公信力。

二、加强政府统计工作的几点建议

1.提高认识，加强学习。不但是统计公作人员要通过加强学习来提高自身综合素质，进而达到提高统计数据质量和政府统计公信力的目的。同时各级领导及社会各界人士也要通过学习提高对政府统计公信力意义的认识。

2.完善制度强化落实。一要根据国家统计制度，结合各级市情建立建全现行的以普查为基础、以抽样调查为主体、辅之于其它统计调查方法的统计方法制度。二要按照地方政府统计的四大职能和三大职责完善地方政府统计工作的法定职责。三要分清国家政府统计与地方政府统计的职责范围，落实工作职责，完成工作任务。

3.法制护航打造平台。一要通过多种渠道宣传新的《统计法》和《条例》，提高全社会的统计法制意识。二要切实加强统计执法工作，加大统计执法力度, 提高统计主体的违法成本,减少统计违法现象。三要健全统计执法机制，建立统计执法机构，打造统计法制平台，为依法统计护航，依法保障政府统计数据质量。

4.挖掘职能创新服务。各级地方政府统计工作要围绕各级党委政府的工作职能和赋予政府统计部门的职责依法展开，除了要完成常规的统计报表制度所规定的常规统计工作任务外，还要根据本地地方政府的常规工作�中心工作�重点工作�特色工作挖掘职能创新服务。列如张家界市统计局近几年来结合市情所开展的一些有益探索：中国旅游城市统计合作平台�国家（区域）发展信心指数�政绩指数�公众安全感调查等统计研究成果的应用及深度挖掘和服务工作。

5.建立健全工作机构。一要建立健全区县乡镇统计工作体系�部门统计工作体系�企业统计体系，特别是要依法建立具有行政执法权的区县统计局，名正言顺地依法开展政府统计工作。目前我市武陵源区还没有统计局，也就无法行使统计执法权。二要适时启动国家抽样调查体系的建立健全工作，形成良性协作机制，依法维护和提高地方政府统计工作的话语权和统计数据质量的公信力。

6.充实力量提高素质。目前我市统计系统均存人员偏少，专业素养偏低的问题。要通过录用高素质的统计人员和对现有人员的强化培训，提高我市统计系统工作人员的整体素质。

7.落实经费保障运转。目前我市统计局和所辖的两区两县均存在统计工作经费严重不足的问题。如经济普查工作：我市的慈利县有近70万人口，列入预算的年度经费不足10万元，工作经费严重短缺。建议市区县政府将基本统计工作经费�专项调查经费�定期普查经费列入年度财政预算，确保各项统计工作正常运作。

8.建立良性激励机制促进政府统计工作可持续发展。一是经济待遇机制,长期低于行业平均水平的工薪和福利不利于政府统计工作的可持续发展,要适当提高。二是干部队伍建设机制,长期使用不利于提高专业素养的干部培养机制，不利于政府统计数据质量公信力的提高、不利于政府统计工作的可持续发展。三是要建立创新与激励的融合机制。统计工作大都具有事后反映的制度性滞后特点,这种滞后特性如果不通过高效率的统计方法制度创新机制去校正提高的话,就会造成政府统计工作与经济�政治�文化�社会�生态情况脱节的现象。如旅游产业实际上已蓬勃发展多年,而我们的政府统计数据却不能及时直接回答旅游产业对GDP的贡献有多大的问题。因此加强政府统计工作�不但要依法建立健全科学的经济、政治创新机制,而且要探索经济、政治创新和激励机制相融合的持续发展机制。