人民网“五问电子烟”后,这项通知出台了!

国家烟草专卖局官方网站截图

今日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》。通告称，为进一步加大对未成年人身心健康的保护力度，防止未成年人通过互联网购买并吸食电子烟，自本通告印发之日起：

敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端

敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架

敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告

通知发布后人民网广东频道第一时间走访电子烟店面就该通告内容向行业人士、专家学者了解情况☟☟☟电子烟线下门店：长远考虑是好事 更方便管理在广州天河区体育西路某电子烟体验店，记者发现，该店面门口和店内显著位置新增了“未成年人禁止使用”标志。该店店主表示，近期，有市场监管相关执法人员到店内检查，并要求对店内外标志进行整改，要求消费者在购买电子烟相关商品出示身份证。他认为，目前，电子烟线上市场确实存在一些乱象，假冒伪劣产品横行。禁止电子烟网上销售，短期而言会影响到一些电子烟企业的利益，但长远考虑是好事。电子烟企业从线上转到线下实体店竞争，将更方便于行业管理。在广州天河区正佳广场某电子烟体验店，有店员表示，品牌电子烟产品在线上线下均有销售，此次必然会对企业带来较大影响。“我们还需要尽量适应。”

广州某电子烟专卖店新增“禁止未成年人进店”标识。 行业协会：能使行业冷静下来 让电子烟企业做好产品就官方发布的通告，人民网记者电话采访了中国电子商会电子烟行业委员会相关人士。“我们坚决拥护国家出台的政策，防止未成年人接触电子烟。”中国电子商会电子烟委员会秘书长敖伟诺表示。敖伟诺介绍，目前已有一些会员企业对这一通告作出表态，坚决支持并执行电子烟网上禁售决定。“这一次两部委出台的规定，将对中国电子烟行业带来比较大的影响。特别是在双11来临之际，很多企业正在备战双11，对相关电子烟企业、电商平台的影响是毁灭性的。但从另一个角度来说，这也可以让行业冷静下来，让电子烟企业做好产品。”中国电子商会电子烟行业委员会常务副会长、恒信电子科技有限公司总经理姚继德分析。姚继德表示，国家对电子烟行业进行监管是必要的。“目前电子烟在中国缺少管控。这一两年，中国电子烟市场爆发增长，如果行业持续没有监管，走下去就会导致混乱。建议国家借鉴欧盟的电子烟管理制度，让电子烟行业有序发展。”控烟专家：能形成打击 但缺乏一定的可操作性深圳市无烟城市项目技术官员熊静帆十分支持禁止电子烟网上销售的通告。她分析指出，由两部委出面敦促禁止网上销售电子烟，肯定能够对电子烟网络销售形成一定打击，但是如果没有严格的监管和处罚，可能力度还是有限。“而且，网络销售花样百变，在关闭网店后，销售商可能会通过其它渠道进行销售，仍需要持续监管。”熊静帆说。“国家的行政机关向全社会发出公告，指出电子烟对人体的危害性，尤其是采取不恰当的营销模式误导消费者，对青少年的健康产生了严重的危害，让全社会认识到电子烟的安全隐患，对此我们非常赞赏。”控烟法律界人士、京师律师事务所高级合伙人钟兰安表示。但钟兰安同时认为，这一公告仅仅起到“敦促”作用，还缺乏一定的可操作性。“目前对电子烟的监管还缺乏法律依据。即使是公告所援引的未成年人保护法，其中也没有罚则。所以如果据此对电子烟企业、电商平台进行处罚，可能会存在着一定的程序上和法律依据上的障碍，在现实中可能大打折扣。我们也拭目以待，希望相关电商平台和企业能尊重国家行政机关的规定，按照规定行事。”钟兰安说。钟兰安建议，国家机关可以通过立法或者发布政策的方式，对电子烟进行进一步的监管、规范；其次，建议政府和媒体进一步宣传电子烟的危害性，“赶紧把潘多拉的魔盒关上”。据调查，目前在电商平台拼多多搜索关键词“电子烟”已经不显示相关店铺和产品但搜索电子烟品牌名字，仍正常显示。

而在淘宝、京东等平台搜索“电子烟”，仍正常显示

人民网报道助推国家相关规定出台

今年8月，人民网发布“五问电子烟”系列报道，人民网广东频道记者通过实地调查采访，从电子烟的“戒烟传说”，电子烟的危害性，电子烟对青少年的影响，电子烟的监管，电子烟产业的发展等方面对电子烟做了全面梳理和深入报道，引起社会广泛反响以及业界反思，也助推国家相关规定出台。

其中系列报道的第三问《人民直击：电子烟如何影响青少年？》专门探讨电子烟对未成年人影响该篇报道中提到

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尽管国家已专门通告“禁止向未成年人销售电子烟”，但人民网记者近日调查发现，电子烟正通过线上线下向青少年渗透，“未成年禁售”并未真正得到有效实现。

某电子烟网店主打“时尚健康”。APP截图

过度宽松的获取途径，年轻时尚化的包装，有意营造的潮流文化，电子烟对青少年施加的影响，不容小觑。

某短视频平台上，有商家将电子烟当作是“儿童节给孩子的礼物”。APP截图

在国家烟草专卖局同时发布的《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》政策解读中，也指出：

国家烟草专卖局官方网站截图

据调查，很多电子烟企业以年轻人作为互联网营销的重点，用“帮助戒烟”“健康无害”等违背客观事实的宣传误导消费者，并将电子烟标榜为“年轻”“时尚”“潮流”的代表诱导未成年人。

【“五问电子烟”系列报道】

【“五问电子烟”系列报道之一】人民直击：电子烟是“戒烟神器”吗？

■近年来，电子烟销量迅速增加。2018年全球电子烟销售额约145.2亿美元，同比增长27%。

　　■不少商家以“能戒烟”为卖点宣传电子烟，但消费者在实际使用中，对其戒烟效果褒贬不一。　　■世界卫生组织公布的《2019年全球烟草流行报告》称，电子烟可以帮助烟民戒烟的说法“缺乏足够证据”。　　■市面上有的电子烟烟液尼古丁实际含量与标识含量不一，甚至数倍于标识含量，可能会给使用者带来更高的健康风险。【阅读】【“五问电子烟”系列报道之二】人民直击：电子烟是否影响健康？

■部分电子烟非但没有标注警示，反而针对青少年好奇心重的特点，将电子烟包装成潮流产品加以推广。

　　■虽然许多线上商铺明确表示“未成年人不能使用电子烟”，但下单时，既没有验证年龄的步骤，也没有客服劝阻。　　■专家表示，有必要比照卷烟的监管措施，对电子烟营销予以进一步限制。      ■世界卫生组织报告指出，可通过禁止或限制电子烟广告促销和赞助，禁止或限制在电子烟中使用香料等措施，减少电子烟对青少年的影响。【阅读】【“五问电子烟”系列报道之三】人民直击：电子烟如何影响青少年？

■部分电子烟非但没有标注警示，反而针对青少年好奇心重的特点，将电子烟包装成潮流产品加以推广。

　　■虽然许多线上商铺明确表示“未成年人不能使用电子烟”，但下单时，既没有验证年龄的步骤，也没有客服劝阻。　　■专家表示，有必要比照卷烟的监管措施，对电子烟营销予以进一步限制。      ■世界卫生组织报告指出，可通过禁止或限制电子烟广告促销和赞助，禁止或限制在电子烟中使用香料等措施，减少电子烟对青少年的影响。【阅读】【“五问电子烟”系列报道之四】人民直击：电子烟应该怎么管？

■世界卫生组织官员明确指出，宣称“电子烟的危害相比卷烟要低”是断章取义、混淆视听，目前仍没有确切证据来量化电子烟风险水平。电子烟行业用“低害说”挑战监管，会对控烟带来诸多不良影响，可能破坏现有的控烟工作。

　　■目前我国对于电子烟的监管，主要以地方性法规和行业团体标准为主。专家指出，电子烟作为一种新生事物，其监管颇为复杂，需要食品药品监管、市场监管等多个部门共同参与。　　■在全球195个世界卫生组织成员国中，含有尼古丁的电子烟在30个国家中受到禁止，在65个国家中受到管制。其中，29个国家将其作为医疗产品进行管制，18个国家作为烟草制品进行管制，31个国家作为消费产品进行管制，有些国家综合采用以上管制措施。【阅读】【“五问电子烟”系列报道之五】人民直击：电子烟产业和公众健康如何平衡？

■数据显示，截至2018年8月，中国拥有的电子烟专利数占全球电子烟专利总量的87%。业内人士表示，在雾化型电子烟方面，中国技术水平全球领先；在加热烟草制品方面，中国还需努力打破欧美国家的专利技术壁垒。

　　■从全球范围上看，电子烟消费市场呈现“爆发式增长”态势，并引发资本的激烈角逐。不过，多变的监管政策和国际贸易形势，正在给电子烟产业发展增添诸多不确定性。　　■虽然中国电子烟产业发展潜力巨大，但专家指出，要在电子烟产业和公众健康之间实现平衡，还需要我国政府、企业、学界等各方主体共同努力。【阅读】

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来源 | 国家烟草专卖局官方网站 人民网广东频道

编辑 | 胡苇杭 李琎 王楠 

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